Internal audit maturity in the public sector: a diagnostic assessment of the Goiás state comptroller general's office through the lens of the IA-CM model
Keywords:
Internal Audit, Internal Control, Institutional Maturity, IA-CM Model, Public SectorAbstract
This article evaluates the maturity of the internal audit function in the state public sector based on the application of the Internal Audit Capability Model (IA-CM), having as the object of analysis the Comptroller General's Office of the State of Goiás (CGE-GO). The model strengthens governmental internal audit, contributing to the improvement of governance, risk management, and internal controls, by providing support for decision-making, as well as promoting transparency and accountability. The IA-CM is an internationally recognized framework for the assessment and development of institutional capacities of internal audit. The research has an applied nature, qualitative approach, and descriptive design, adopting bibliographic and documentary research as methodological procedures, based on the Self-Assessment Reports of 2022 and 2024 and the Self-Assessment Validation Report of 2022. The results show that CGE-GO fully consolidated Maturity Level 2 (Infrastructure), maintaining 100% institutionalization of key macro-processes, and presented advances in the transition to Level 3 (Integrated), with growth in the percentage of institutionalized essential activities and in the number of Key Process Areas (KPAs) fully met. Despite consistent evolution, related gaps persist. It is concluded that the internal audit of CGE-GO is in a process of institutional maturation, demanding mainly the strengthening of internal processes to achieve the higher maturity levels provided by the IA-CM model.
References
Andrade, F. C. de. (2018). Atividade de auditoria interna da Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais [Dissertação de mestrado, Universidade Federal de Minas Gerais]. Repositório Institucional da Universidade Federal de Minas Gerais. https://repositorio.ufmg.br/items/bc4e7a95-4e21-4f15-8e8a-3068bebd9715
Assessoria de Harmonização e Gestão Estratégica. (2020). Relatório de autoavaliação do Modelo IA-CM [Relatório não publicado]. Controladoria-Geral do Estado de Goiás. Processo nº 202611867000189. Documento obtido por meio da Lei de Acesso à Informação.
Conselho Nacional de Controle Interno. (s.d.). IA-CM: Modelo de Capacidade de Auditoria Interna. https://conaci.org.br/ia-cm/
Conselho Nacional de Controle Interno. (2019, 27 de setembro). Resolução CONACI nº 006, de 27 de setembro de 2019: Aprova o Modelo de Capacidade de Auditoria Interna — IA-CM como referencial metodológico no âmbito do Conselho Nacional de Controle Interno. https://conaci.org.br/wp-content/uploads/2021/09/resolucao-conaci-n-006-2019-2.pdf
Conselho Nacional de Controle Interno. (2021). Matriz do IA-CM com KPA [Imagem]. https://conaci.org.br/wp-content/uploads/2021/09/ia-cm-matriz-com-kpa.jpg
Conselho Nacional de Controle Interno. (2022, 23 de setembro). Resolução CONACI nº 004, de 23 de setembro de 2022: Dispõe sobre o processo de validação externa do Modelo de Capacidade de Auditoria Interna para o Setor Público — IA-CM realizado entre os órgãos membros do CONACI.
Conselho Nacional de Controle Interno. (2025). Entendimentos da Câmara Técnica de Auditoria e IA-CM do CONACI sobre os macroprocessos-chave — KPA do nível 3 do Modelo IA-CM. https://conaci.org.br/wp-content/uploads/2025/09/Entendimentos-Nivel-3-IA-CM.pdf
Controladoria-Geral da União. (s.d.). Modelo de Capacidade de Auditoria Interna — IA-CM. https://www.gov.br/cgu/pt-br/assuntos/auditoria-e-fiscalizacao/modelo-de-capacidade-de-auditoria-interna
Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais. Auditoria-Geral do Estado. (2025). Relatório de implementação do nível 3 do Modelo de Capacidade de Auditoria Interna. Governo do Estado de Minas Gerais.
Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais. (2025, 9 de setembro). Minas Gerais é o primeiro estado do país a conquistar o nível 3 em certificação internacional de auditoria interna. Portal CGE-MG. https://www.cge.mg.gov.br/noticias-artigos/1456-minas-gerais-e-o-primeiro-estado-do-pais-a-conquistar-o-nivel-3-em-certificacao-internacional-de-auditoria-interna
Corrêa, S. da S. (2023). A implementação do Modelo de Capacidade de Auditoria Interna para o setor público no Estado de Mato Grosso do Sul: Paradigmas e desafios. Revista da Procuradoria-Geral do Estado de Mato Grosso do Sul, (20). https://www.pge.ms.gov.br/wp-content/uploads/2025/01/Revista-PGE-20-Artigo-Sergio.pdf
Farias, G. de O., & Van Bellen, H. M. (2023). Avaliação da qualidade interna da auditoria interna: Uma análise do Modelo de Capacidade de Auditoria Interna para o setor público — IA-CM. Revista Estudo & Debate, 30(1). https://univates.br/revistas/index.php/estudoedebate/article/view/3246/2051
Feitosa, A. N., Moreira, R. C. S., & Macêdo, F. A. (2025). Aderência da atividade de auditoria interna da Controladoria-Geral do Estado de Rondônia ao Modelo de Capacidade de Auditoria Interna — IA-CM. Revista ERR01, 10(3), 9. https://doi.org/10.56238/ERR01v10n3-010
Ferrer, P. T. (2024). A governança e a auditoria interna no setor público: Uma avaliação pelo método IA-CM nas entidades governamentais federais localizadas no Estado do Pará [Trabalho acadêmico].
Fonseca, A. dos R., Jorge, S., & Nascimento, C. (2020). O papel da auditoria interna na promoção da accountability nas instituições de ensino superior. Revista de Administração Pública, 54(2), 243–265. https://doi.org/10.1590/0034-761220190267
Gil, A. C. (2021). Como fazer pesquisa qualitativa [E-book]. Atlas. https://app.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786559770496/
Goiás. (2024a, 12 de janeiro). Decreto nº 10.391, de 12 de janeiro de 2024: Aprova o Regulamento da Controladoria-Geral do Estado — CGE. Diário Oficial do Estado de Goiás. https://legisla.casacivil.go.gov.br/pesquisa_legislacao/108402/decreto-10391
Goiás. Controladoria-Geral do Estado. (2024b, 30 de agosto). Portaria nº 163, de 30 de agosto de 2024: Estrutura as ações de controle realizadas pela Controladoria-Geral do Estado de Goiás na Administração Direta e Indireta do Poder Executivo do Estado de Goiás, na condição de órgão central do Sistema de Controle Interno. Diário Oficial do Estado de Goiás. https://goias.gov.br/controladoria/wp-content/uploads/sites/31/2024/09/SEI_GOVERNADORIA-64320352-Portaria.pdf
Lélis, D. L. M., & Pinheiro, L. E. T. (2012). Percepção de auditores e auditados sobre as práticas de auditoria interna em uma empresa do setor energético. Revista Contabilidade & Finanças, 23(60), 212–222. https://doi.org/10.1590/S1519-70772012000300006
Lizote, S. A., Terres, J. C., Alberton, L. A., & Verdinelli, M. A. (2017, 26–28 de julho). Auditoria interna e capacidade absortiva: Um estudo com auditores externos e auditados. In Anais do 17º USP International Conference in Accounting. Universidade de São Paulo. https://congressousp.fipecafi.org/anais/17UspInternational/ArtigosDownload/343
Lozada, G., & Nunes, K. da S. (2018). Metodologia científica [E-book]. SAGAH.
MacRae, E., & Van Gils, D. (2014). Internal audit capabilities and performance levels in the public sector. The Institute of Internal Auditors. http://www.interniaudit.cz/download/novinky/Internal-Audit-Capabilities-and-Performance-Levels-in-the-Public-Sector.pdf
Marinho, L. L. C., & Silva Junior, A. F. de A. da. (2018). A institucionalização da atividade de auditoria interna no Poder Executivo Federal. Revista da CGU, 10(16).
Paula, J. A., Ferreira, D. Q. G., & Gouveia, T. M. de O. A. (2023). Análise do grau de institucionalização da atividade de auditoria interna, segundo o Modelo IA-CM: Um estudo de caso na Controladoria-Geral do Estado do Rio de Janeiro. Contribuciones a las Ciencias Sociales, 16(10), 22240–22260. https://ojs.revistacontribuciones.com/ojs/index.php/clcs/article/view/2210/1825
Rocha, V. C. C., & Ribeiro, A. F. J. (2022). Relatório de autoavaliação do IA-CM CGE-GO. Controladoria-Geral do Estado de Goiás. https://goias.gov.br/controladoria/wp-content/uploads/sites/31/2022/12/1-Relatorio_Conaci_Validacao_IACM_CGE-GO-d4f.pdf
Rocha, V. C. C., & Ribeiro, A. F. J. (2024). Relatório de autoavaliação do Modelo IA-CM CGE-GO [Relatório não publicado]. Controladoria-Geral do Estado de Goiás. Processo nº 202611867000189. Documento obtido por meio da Lei de Acesso à Informação.
Serrano, R. E. L. (2022). Relatório de validação da autoavaliação no grau de capacidade dos níveis 2 e 3 do Modelo IA-CM da Controladoria-Geral do Estado de Goiás. Câmara Técnica de Auditoria e IA-CM. https://goias.gov.br/controladoria/wp-content/uploads/sites/31/2022/12/1-Relatorio_Conaci_Validacao_IACM_CGE-GO-d4f.pdf
Severino, D. P. (2020). Modelo de Capacidade de Auditoria Interna — IA-CM: Processo de validação independente de autoavaliações IA-CM no âmbito da parceria entre o Conselho Nacional de Controle Interno e o Banco Mundial para fortalecimento da auditoria interna governamental. https://cge.mg.gov.br/download/category/53-ia-cm?download=630:modelo-de-capacidade-de-auditoria-interna-ia-cm
Suzart, J. A. da S. (2023). Auditoria financeira é assunto da auditoria interna? Revista Simetria do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, 1(12), 35–53. https://doi.org/10.61681/revistasimetria.v1i12.180
Tachizawa, T., & Mendes, G. (2008). Como fazer monografia na prática (12ª ed.) [E-book]. Fundação Getulio Vargas.
Tribunal de Contas da União. (2020). Referencial básico de governança organizacional para organizações públicas e outros entes jurisdicionados ao TCU (3ª ed.). Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado. https://portal.tcu.gov.br/data/files/FB/B6/FB/85/1CD4671023455957E18818A8/Referencial_basico_governanca_organizacional_3_edicao.pdf
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
ARK
License
Copyright (c) 2026 (CC BY 4.0)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
