Internal control in partnerships with social health organizations in the state of Goiás: a literature review on management contracts and collaboration agreements (2023-2025)
Keywords:
Public Administration, Management Contracts, Internal Control, Social Health Organizations, AccountabilityAbstract
This study aims to analyze the role of internal control in partnerships established between the State of Goiás and Social Health Organizations (OSS), within the context of the decentralization of public health policies in Brazil. These partnerships, formalized through management contracts and collaboration agreements, are part of the managerial public administration model, requiring effective monitoring and oversight mechanisms due to the involvement of public resources and the provision of essential services. The research adopts a qualitative approach, based on a literature review and analysis of the legislation applicable to the third sector and OSS. The results indicate that internal control constitutes a strategic instrument for verifying financial, documentary, and regulatory regularity, in addition to contributing to the prevention of irregularities and the evaluation of goal achievement. It is concluded that strengthening control mechanisms is fundamental to ensuring transparency, efficiency, and accountability in the management of health units operated by OSS in the State of Goiás.
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